1. Что такое ТКО?
Твердые коммунальные отходы (ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Конкретный перечень отходов, относящихся к ТКО, определен приказом Росприроднадзора РФ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов». Региональный оператор вправе заключать с собственниками договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов, отличными от твердых коммунальных отходов.
2. Зачем эта реформа обращения с ТКО?
Главная цель — стандартизировать услугу по обращению ТКО, повысить ее качество, предотвратить несанкционированные свалки, улучшить экологическую ситуацию. Ни для кого не секрет, что во многих деревнях мусор зачастую даже не вывозили. Либо выгружали его в ближайшем лесу или овраге. Это привело к образованию огромного количества свалок, бороться с которыми было практически невозможно. Уберешь, а через год она опять на том же месте! Теперь же такого быть не должно. Обязанность региональных операторов — предоставлять полный набор услуг качественно и всем без исключения: жителям и больших городов, и маленьких деревень.
Кроме того, по требованию федерального законодательства, появился еще и такой пункт, как обработка ТКО. Захоранивать вторичное сырье – а это лом и отходы металлов, бумага и картон, шины, полимеры и стекло – теперь нельзя. Все эти отходы должны сортироваться и отправляться на переработку. Обработка отходов – это не только извлечение полезного, но и отбор опасного, т.е. тех отходов, которые, по сути, не являются коммунальными, но все равно попадают в обычные контейнеры. Речь идет, к примеру, о батарейках, которые, разлагаясь, серьезно загрязняют окружающую среду.
Стоит отметить, что при расчете тарифов регионального оператор учли и то, что в результате сортировки получается продукт: вторичное сырье, которое можно реализовать. Поэтому тариф регионального оператор уменьшен на всю прибыль, которую он может получить от продажи отобранного пластика, картона, металла и пр.
Национальный проект «Экология», который реализуется в рамках майских указов Президента России Владимира Путина, предполагает, что к 2024 году на переработку должно направляться не менее 60% ТКО.
3. Кто такие региональные операторы?
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Региональный оператор) – это компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами, имеющими статус «коммунальные».
Теперь работать с ТКО смогут только региональные операторы. Их обязанность — отвечать за весь цикл обращения с отходами как физических, так и юридических лиц, на всей территории, на которой они выиграли конкурсы. То есть, не просто собрать и вывезти мусор, но еще обработать (отсортировать отходы), обезвредить, утилизировать и захоронить.
В Калужской области это – государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (далее – ГП «КРЭО»).
Официальный сайт организации http://gpkreo.ru/
Email: gpkreo@yandex.ru
Контактная информация
г. Калуга, улица Ленина, дом 15
Телефон: 8 (4842) 79-58-72, 8(4842)55-41-22, kreodog@yandex.ru
г. Обнинск, улица Калужская, дом 16А
Телефон: 8 (48439) 7-95-37, obninsk-tko@yandex.ru
г. Сухиничи, улица Ленина, дом 104, 1 этаж
Телефон: 8(48451) 5-16-15, kreodog.suhinichi@mail.ru
4. На основании чего региональный оператор осуществляет свою деятельность?
ГП «КРЭО» осуществляют свою деятельность в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Калужской области и на основании соглашения об организации деятельности с ТКО на территории Калужской области. Зоной деятельности регионального оператора в соответствии с Соглашением является территория Калужской области.
5. Кто должен заключать договор с региональным оператором?
Услугу Регионального оператора по обращению с ТКО получает и оплачивает собственник твердых коммунальных отходов: население – собственники помещений в многоквартирных домах и хозяева частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязаны заключить все, без исключения, собственники ТКО. Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО.
6. Должны ли жители частных домовладений (частного сектора) заключать договор с региональным оператором?
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.
Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечёт за собой наложение административного штрафа.
Кроме того, по ст. 18 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» сжигание отходов без специальных установок, запрещается. За сжигание мусора также предусмотрена ответственность по статье 8.21 КоАП РФ.
7. Если у физического либо юридического лица уже заключен и имеется действующий договор на вывоз ТКО, должен ли заключаться договор с региональным оператором?
Договоры, ранее заключенные собственниками ТКО на сбор и транспортирование отходов, действуют до момента начала деятельности регионального оператора (п. 6 ст. 23 Федерального закона от 02.12.2014 № 458-ФЗ).
8. Должны ли заключать договор на вывоз мусора садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные кооперативы?
Под обязанность заключить договор с Региональным оператором подпадают все организации, у которых образуются ТКО, в том числе и садоводческие товарищества, гаражные кооперативы. Мусор образуется не только в местах постоянного проживания граждан, но и там, где они бывают периодически или сезонно.
Соответственно, между региональным оператором и садоводческими товариществами, гаражными кооперативами должны заключаться договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.
9. В какой момент появляется ответственность регионального оператора за ТКО?
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных жилых домах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ответственность регионального оператора возникает с момента приема ТКО путем их погрузки в мусоровоз в местах накопления ТКО.
10. Когда региональный оператор начнет оказывать услугу?
Соглашения об организации деятельности с ТКО на территории Калужской области которое вступает в силу с даты введения в действие единого тарифа на услуги регионального оператора (с 01.01.2019) и действует в течение 10 (десяти) лет.
11. Кто и как определяет цену предоставляемой региональным оператором услуги?
Предельный единый тариф на услугу регионального оператора подлежит регулированию.
Тариф на услугу по обращению с ТКО формируется из целого перечня: это сбор, транспортирование, обработка (сортировка), захоронение с учетом платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) отходов, налог на добавленную стоимость (НДС) – 20 %, а также расходы оператора на заключение договоров, работу с клиентами и т.д.
Предельные единые тарифы для государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» на 2019 год утверждены приказом министерства конкурентной политики Калужской области от 20.12.2018 № 565-РК в размере 496,75 руб./м3 (с учетом НДС) и 3507,08 руб./тонна (с учетом НДС) и введены в действие с 1 января 2019 года.
12. Как будет начисляться оплата за услугу по обращению с ТКО?
Плата за услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из нормативов накопления ТКО, образующихся в жилищном фонде и на объектах общественного назначения, расположенных на территории области, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 24 ноября 2017 № 501 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калужской области».
При начислении платы за услугу по обращению с ТКО для населения будут учитываться:
– среднегодовая норма накопления ТКО;
– утвержденный единый тариф на услугу регионального оператора;
– количество человек, проживающих (постоянно или временно) в индивидуальном жилом доме;
– площадь жилого помещения в многоквартирном жилом доме.
13. Кто осуществляет контроль за определением размера платы за ТКО?
Контроль за правильностью начисления платы за услугу по обращению с ТКО осуществляет Государственная жилищная инспекция Калужской области.
Контактная информация
Телефоны Call-центра: 8-800-450-01-01; 8 (4842) 27-77-77
14. Существуют ли льготы на услуги, предоставляемые региональным оператором?
Для снижения нагрузки по оплате жилищно-коммунальных услуг в Калужской области действуют меры социальной поддержки.
Если доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи превышает 19 процентов, то такая семья имеет право на субсидию, которую можно оформить в органах соцзащиты по месту жительства.
Министерство конкурентной политики Калужской области
